一、背景

　　近年来，产业投资基金已经逐步成为转变政府投融资模式、提高财政资金使用效率的普遍做法，各地纷纷设立产业投资基金，扶持本地区重点产业发展，为探索符合我市实际的政府投融资模式、提高财政资金使用效率，市财政局起草了《铁岭产业投资基金管理暂行办法》。

　　二、依据

　　根据《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）、《辽宁产业投资基金管理办法》（辽政办发〔2022〕46号）结合我市实际，起草了《铁岭产业投资基金管理暂行办法》。

　　三、关键词诠释

　　铁岭基金：由市政府出资设立，按照市场化方式运作的政策性基金。

　　同股同权：是指同一类型的股份应当享有一样的权利。

　　基金返投：是指将购买该基金所获得的收益再次投入到该基金中，进行复利增值。

　　返投比例：是项目返投金额除以政府引导基金出资额的意思。

　　四、主要内容

　　（一）资金来源。铁岭产业投资基金（以下简称“铁岭基金”）资金来源为市级财政预算及铁岭基金收益。

　　（二）管理架构。铁岭基金实行三层管理架构。决策层为铁岭基金管委会，由市长、常务副市长、相关副市长及市直相关部门负责人组成；服务层为项目管理办公室（设在市发改委）和出资人管理办公室（设在市财政局）；运营层为铁岭基金管理机构，由铁岭公投组建的基金公司承担。

　　（三）运营模式。铁岭基金主要通过与社会资本及其他政府性资金合作设立投资基金，或增设已设立的投资基金方式开展运营，也可经管委会批准实行直接股权投资。

　　（四）基金收益。铁岭基金合作设立的投资基金存续期一般不超过8年。存续期内，铁岭基金的收益主要包括利息收入、投资分红和股权转让增值等。

　　（五）退出机制。铁岭基金退出投资基金时，按照“同股同权、利益共享、风险共担”的原则与其他出资人共享收益，分担亏损。铁岭基金退出方式包括：上市（IPO）、股东回购、社会出售、清算解散等方式。

　　五、我市特点

　　1.铁岭基金参与设立的投资基金，经营区域原则上同时兼顾铁岭市行政区域和域外地区；

　　2.铁岭基金参与设立的投资基金，对单个企业的投资上限原则上不超过投资基金总规模的20%。确需突破20%限制的，应会商铁岭基金。

　　3.铁岭基金参与设立的投资基金,对铁岭市企业的返投比例应在1.1倍（含）以上；

　　4.投资基金期限一般不超过8年，经全体出资人一致同意可适当延长；

　　5.铁岭基金管理机构要求的其他条件。

　　六、解读单位、解读人及办公电话

　　解读单位：铁岭市财政局

　　解读人：李钰

　　办公电话：72812321